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    关于印发《安庆市房屋建筑工程质量投诉处理暂行办法》的通知
    发布时间:2015-09-21 10:08:11 来源:安庆建设工程质量监督站 阅读次数:

    状元彩票官网建质发〔2015〕509号

     

    状元彩票官网各县(市)区住房城乡建设局(城乡建设局),市质监站,市区建设、施工、监理、设计等有关单位:

        《安庆市房屋建筑工程质量投诉处理暂行办法》已于2015年9月1日经市住房城乡建设委主任办公会议研究通过,现予印发,请遵照执行。

    状元彩票官网安庆市住房和城乡建设委员会

    2015年9月14日

    安庆市房屋建筑工程质量投诉处理暂行办法

     

    第一章 总 则

    第一条  为规范房屋建筑工程质量(以下简称工程质量)投诉处理工作,维护投诉人和有关各方合法权益,根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》、《安徽省住宅工程质量回访保修和投诉管理办法》等相关规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  本办法适用于本市行政区域内依法新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程在质量保修期限和保修范围内因工程质量缺陷而产生的投诉处理活动。

     本办法所称工程质量投诉,是指公民、法人或其他组织(简称投诉人)通过信函、电子邮件、电话、来访、网络、传媒等形式,向政府相关部门和建设工程质量监督机构反映工程质量缺陷,并请求协调和督促依法处理的行为。

    本办法所称工程质量缺陷,是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定,非因不当作用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或使用功能的质量问题

    状元彩票官网本办法所称投诉处理,是指投诉处理机构对直接受理或有关部门交办的工程质量投诉,依据国家有关法规和建筑工程施工质量验收规范等标准、规定,按投诉处理程序调查核实,督促和责成责任单位对质量缺陷进行限期修复和对投诉人双方发生的非经济分歧进行调解的活动。

    第三条状元彩票官网  市住房和城乡建设委员会负责全市工程质量投诉处理的监督管理工作,市建设工程质量监督机构(市质监站)作为全市工程质量投诉处理机构(以下简称投诉处理机构),具体负责房屋建筑工程质量投诉处理工作。

    各县(市)区建设行政主管部门按职责和管理权限负责本辖区内工程质量投诉处理工作,或委托有关机构具体负责工程质量投诉处理工作。

    第二章  投 诉 受 理

    第四条  房屋建筑工程质量保修期限按照《房屋建筑工程质量保修办法》、《安徽省消费者权益保护条例》等规定和有关合同约定执行。施工单位对建设单位的保修期自房屋竣工验收合格之日起计算;建设单位对购房者的保修期自建设单位将竣工验收合格的住宅交付用户之日起计算。

    第五条  投诉人在房屋保修期内发现存在工程质量缺陷时,可与工程建设单位或受其委托的物业单位、质量保修单位(以下统称建设单位)先行联系,协商处理。建设单位不按规定履行保修责任的,投诉人可向房屋所在地的住房城乡建设行政主管部门或者投诉处理机构投诉。

    第六条状元彩票官网  有下列情形之一的,不属于工程质量投诉受理范围:

    (一)超过保修期限或不属于保修范围的;

    状元彩票官网(二)对已经或者应当通过行政复议、仲裁、诉讼等其他途径解决的;

    (三)匿名或不具实名投诉的;

    (四)涉及经济、合同纠纷或提出退房、换房要求的;

    状元彩票官网(五)因用户擅自改变房屋结构、使用功能以及装饰装修不当造成的;

    (六)在保修期内由于不可抗力引起质量缺陷的;

    (七)与工程质量无关的投诉,以及其他不属于工程质量监督管理范围的。

    已经受理正在处理或已经做出处理但仍继续纠缠投诉的,不再重复受理。 

     第七条状元彩票官网  投诉人采取来访形式提出投诉的,应当到投诉处理机构设立或指定的接待场所,出示身份证明,进行投诉登记,登记内容包括:

    状元彩票官网(一)投诉人姓名、住址、联系电话及与产权人关系;

    (二)工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称;

    状元彩票官网(三) 工程施工质量缺陷描述及相关证明材料;

    状元彩票官网(四) 请求处理的具体要求;

    状元彩票官网(五) 与建设单位先行联系的情况说明;

    状元彩票官网(六) 其他需要提供的证据或资料。

    集体投诉的,应当推选代表,代表人数不超过5人。由委托代理人投诉的,代理人应当向处理机构出具授权委托书以及相关身份证明。投诉人以其他方式提出投诉的,处理机构应根据投诉人反映的内容如实做好记录登记。

    第三章 投诉处理及程序

    第八条  房屋建筑工程质量投诉处理工作坚持属地管理、分级负责、及时高效、公正合理、疏导协调相结合的原则。

    市住房和城乡建设委员会直接受理或上级转办的工程质量投诉,一般交由投诉处理机构办理,投诉处理机构应在规定期限内向交办部门回复办理结果;投诉处理机构自行受理的工程质量投诉,应按规定程序直接办理。

    第九条状元彩票官网  投诉处理机构应当认真做好工程质量投诉的接待和调查处理工作。在告知投诉人的前提下,有权对投诉处理过程采取录音、摄像等措施。

    第十条状元彩票官网  工程质量投诉按以下程序处理(处理流程见附件一):

    (一)投诉人填写《房屋建筑工程质量投诉登记表》(附件二);

    状元彩票官网(二)对投诉内容进行分析,属于投诉范围的,投诉处理机构5个工作日之内,应确定两名或两名以上处理人员,核实投诉情况,责成建设单位限期查明原因并修复,并出具《房屋建筑工程质量投诉调查报告》(附件三);

    (三)建设单位应到现场核查情况,属于规定保修期限内的质量问题应予以修复,投诉人及工程质量相关各方应共同配合做好修复工作;

    (四)修复完成后,建设单位应组织投诉人和有关责任主体等共同验收,并将修复情况书面报告投诉处理机构;

    (五)投诉处理机构做好质量投诉处理记录,对于上级交办的投诉,应将处理情况反馈交办机关。

    第十一条  下列情况由投诉人和建设单位协商处理,协商不成的,可通过法律途径解决:

    (一)在保修范围和保修期限内因维修给利害关系人造成直接损失,投诉人要求赔偿的;

    (二)投诉人因质量问题向建设单位提出经济赔偿及退房、换房等要求的;

    状元彩票官网(三)装饰装修后发现质量问题,责任认定不清的;

    (四)其他应当通过协商或法律途径解决的问题。

    第十二条状元彩票官网  建设单位依法对投诉涉及的工程质量负全面责任,应当牵头做好质量投诉的协调处理工作。

     投诉人应当为保修单位履行保修责任提供必要条件。被投诉的工程经依法鉴定存在严重质量问题,可能危及人身财产安全的,建设单位、房屋所有人和房屋使用人应当采取避险措施。

    第十三条  涉及可能影响建筑工程结构安全的质量投诉,建设单位应召集投诉人及有关责任主体现场调查核实情况,分析原因,提出处理意见并抓紧落实。其基本程序为:

    (一)建设单位委托原设计单位(或不低于原设计单位资质等级的其他设计单位,以下简称设计单位)提出修复方案。

    (二)需要进行检测或鉴定的,由设计单位按照相关规范标准确定建筑工程施工质量检查、检测、鉴定的内容,其检测鉴定费用由建设单位先行垫付,最终由责任方承担。

    (三)投诉人要求对设计单位确定的检测鉴定内容以外的其他内容进行检测鉴定的,应与建设单位协商。对于建设单位认为不需要检测鉴定的项目,或不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因,或者已有检测鉴定报告但投诉人有异议的,投诉人可与建设单位共同委托法定检测机构进行检测鉴定,建设单位先行垫付有关检测鉴定费用的,投诉人应提供等额费用的担保。若检测鉴定结果符合有关要求,有关检测鉴定费用由投诉人承担,否则,建设单位应当承担有关检测鉴定费用。

    (四)建设单位组织实施修复。修复完成后,建设单位应组织投诉人和有关责任主体共同验收,并将修复情况书面报告投诉处理机构。

    第十四条状元彩票官网  投诉处理机构对受理的投诉应当自受理之日起60日内处理完毕,不能在规定期限内处理完毕的,应报主管部门批准后,可以适当延长,并告知投诉人。

    第十五条  有下列情形之一的,投诉处理终结:

    (一)投诉人撤回投诉的;

    (二)投诉所反映工程质量缺陷已得到修复的;

    (三)投诉在处理过程中进入司法程序或因其他原因移交其他部门处理的;

    (四)投诉人在责任方对投诉的工程质量缺陷进行处理期间,人为设置障碍的(影响房屋结构安全的除外);

    状元彩票官网(五)经核查所投诉的工程质量无缺陷问题的;

    (六)其他依法应当终结的情形。

    投诉处理机构应当将上述有关情况登记在质量投诉处理记录中。

    第四章 投诉处理机构职责

    第十六条  投诉处理机构应当履行下列职责:

    (一)督促建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位分析质量缺陷的原因,责成相关责任单位制定切实可行的整改方案,并监督执行,整改到位;

    (二)协调工程质量投诉处理过程中出现的分歧和意见;

     (三)对工程质量监管人员不履职或履职不到位的行为实施倒查制,追究相关责任;

    状元彩票官网(四)掌握全市房屋建筑工程质量投诉动态,及时向主管部门报告房屋建筑工程质量投诉工作情况。

     第十七条状元彩票官网  投诉处理机构的通信地址、投诉电话、电子邮箱应当向社会公布。

     第十八条状元彩票官网  投诉处理机构应当建立健全投诉资料管理制度,及时将投诉登记、处理意见书以及相关投诉处理资料整理归档。

    第五章 责任追究

    第十九条  在工程施工质量问题投诉处理过程中,投诉处理机构对责任主体(建设、施工、监理、设计等单位)的整改行为进行监督,发现存在下列行为的,投诉处理机构将给予批评、上网曝光,情节严重的,投诉处理机构将按照有关规定予以不良行为记录并上报主管部门依法处理。
        (一)对投诉处理机构工作不予配合的;
        (二)不履行房屋保修义务的;
        (三)在工程质量整改中态度消极、敷衍了事、故意拖延、整改不到位以及重复出现质量问题的;
        (四)投诉处理机构发现现场整改情况与《建设工程施工质量投诉问题整改完成报告》不符,存在弄虚作假现象的;
        (五)不在规定时间内反馈《建设工程施工质量投诉问题整改完成报告》的;
        (六)其它情节严重的情形。

    第二十条  工程质量出现集体投诉或严重问题,建设单位、施工单位不积极采取保修措施的,主管部门可采取暂停房屋销售、暂扣施工资质等处罚措施。

    第二十一条状元彩票官网  在工程施工质量投诉处理过程中,发现投诉人故意以投诉名义寻衅滋事、胡搅蛮缠或聚众闹事违反公共秩序的,由投诉处理机构移交公安机关依法处理。

    第二十二条状元彩票官网  投诉处理机构工作人员未按有关规定接待、调查处理投诉事宜,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,或故意推诿、敷衍、拖延,造成严重后果的,依法给予行政处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

    第六章 附 则

    第二十三条状元彩票官网  本办法由安庆市住房和城乡建设委员会负责解释。

    第二十四条  本办法自印发之日起试行。

     

    附件一:房屋建筑工程质量投诉处理工作流程图

    附件二房屋建筑工程质量投诉登记表

    附件三:房屋建筑工程质量投诉调查报告

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